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臺北市都市計畫委員會105年8月11日第693次委員會議新聞稿(芝山岩案)

臺北市都市計畫委員會新聞稿
發稿單位:臺北市都市計畫委員會
發稿日期:105年8月11日
聯 絡 人:劉秀玲執行秘書27287796
胡方瓊技正27287789
為維護芝山岩周邊地區景觀 市府將依循景觀法精神 透過都市計畫法制化 訂定重點景觀區管制要點
臺北市都市計畫委員會105年8月11日召開第693次委員會議,市府提請研議「芝山岩地區景觀管制計畫」,委員會在聽取了市府的說明後,肯定芝山岩周邊地區進行景觀管制的重要性與急迫性,認為本計畫將是在景觀法尚未通過前,透過都市計畫先進行重點景觀區管制的示範。
為維護芝山岩周邊地區景觀與歷史文化,都市發展局邀集相關單位歷經8個多月統整近20年來市府民政局、文化局等相關單位所進行之研究成果,並與地區里長等地方代表進行座談後,完成芝山岩周邊地區景觀管制計畫,並於105年5月19日提送「臺北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會」第441次委員會議決議通過,爰就相關內容提請都委會研議。
芝山岩地區現有距今三千萬年前珍貴的生態、地質資源,古老岩層和生物遺跡都被完整保留至今,不但是臺北市更堪稱是全台灣相當重要可見證環境演進的地區。此外,因著該地所蘊含的歷史、文化、藝術價值,除惠濟宮於民國68年指定為三級古蹟,芝山岩也於民國82年指定為「遺址」。基於芝山岩地區生態、地質、歷史、文化重要價值,市府雖於102年11月12日發布「芝山岩周邊都審範圍」,然而,現階段面對周邊建物改建及都更後的建築量體,形成高樓封閉原有的文化景觀,也影響惠濟宮眺望劍潭山以及萬華龍山寺的歷史景觀軸線,因此,芝山岩周邊地區整體景觀管制積極落實於都市計畫予以管制,實有其迫切性及必要性。都委會前於104年11月19日第678次委員會議審議士林區雨農市場都市計畫變更案時,也基於芝山岩周邊景觀資源的重要性,決議請市府儘速提出景觀管制計畫。
案經都市發展局諮詢專家學者,並邀集相關單位及里長等地方代表座談,從芝山岩視覺景觀及生態環境的角度出發,研議芝山岩周邊景觀管制方式,依據芝山岩周邊區域特性,就各層級影響區,分區分項訂定都市設計準則,規範基地規模、建築物高度、量體、開放空間等,以維護芝山岩及週邊整體環境之協調與文化歷史特色。同時為保障周邊土地所有權人之權益,擬同步配合放寬建蔽率規定,以保障法定容積基本權益。
本次會議市府提出的整體景觀管制計畫,重點包括芝山岩周邊建築量體應予限制高度、雨農路(參道)兩側之建築量體以漸退方式予以規範,以及管制區域內不得接受容積移入,並以雙溪區分南北,分別訂定管制規定,內容包括︰
一、雙溪以北︰劃定第一影響區及第二影響區
【第一影響區】緊鄰芝山岩地區,建物絕對高度上限為30公尺,建蔽率配合由45%放寬至60%。
【第二影響區】建物絕對高度上限為38公尺,建蔽率配合由45%放寬至60%。
二、雙溪以南︰
【雨農路兩側—參道之歷史軸線】建物應退縮4公尺以上無遮簷人行道,依2階段式建築量體(含2層樓或8公尺之基座部,及退縮之塔樓部)
【雨農市場】(法定容積360%),以劍潭山作為視覺焦點,作為高度管制依據。並應自建築線退縮6公尺以上無遮簷人行道後,再設置2階段式之建築量體。另為維護芝山岩眺望劍潭山之視覺景觀,該基地之建築物絕對高度以58公尺為限。
【其他使用分區】基地之建築量體,不得遮擋由惠濟宮廣場遠眺之劍潭山山脊線二分之一高度為原則,以維護至惠濟宮眺劍潭山之景觀風貌。
三、【公共設施用地】本區學校、公園及公有建築等,建議以低矮量體形成本區視覺跳島,作為芝山岩向南眺望周邊之潛力視角,故福林國小應以不超過現有建築物高度為原則,絕對高度以20公尺為限。
委員會在聽取了市府的說明後,建議市府計畫應再作以下幾點補充,加強與民溝通後,儘速啟動都市計畫法定程序。
一、加強芝山岩地區生態、地質、歷史、文化重要性,聚焦及時為全民共享的公共財的意義。
二、依據各項考究及現場模擬選定影響圈,並據以劃定都市計畫管制範圍,並建議往北眺望觀音山、七星山以及大屯山的視覺景觀,亦應納入規畫考量。
三、計畫管制要項應由內至外、由外至內,完整涵蓋包括建物高度、建築物對角線尺度、天際線型式、建物頂層部色彩計畫、視覺端點、景觀廊帶、植栽計畫,以及公共動線等可及性的規劃等。
四、應提出配套措施,並加強與民眾的溝通,包括法定容積權益的優先保障、建蔽率配合放寬、不允許移入容積、都更容積獎勵協助移出,市有土地參與之都更案更希望能率先示範放棄容獎。